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石府办发〔2009〕73号
石阡县人民政府办公室关于印发深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知
县政府法制办、信访局、应急办、国教办、督察室、信息中心和本办各股（室）：
根据《中共石阡县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（石党发〔2009〕9号）、《中共石阡县委班子开展深入学习实践科学发展观活动方案》和《中共石阡县委学习实践科学发展观活动领导小组关于开展学习实践科学发展观活动实施方案》要求，为确保我办学习实践科学发展观活动有序开展并取得实效，结合我办实际，特拟定本方案。
一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义
科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展必须坚持和贯彻的重要指导方针。开展深入学习实践科学发展观活动，这是我们党用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求，是加快推进富民兴石事业、实现经济社会发展历史性跨越难得的重大机遇。
根据县委安排，我办列入第二批参加学习实践活动的单位，包括法制办、信访局、应急办、国教办、督察室、信息中心和办公室所属各股（室）。政府办作为政府工作的中枢，担负着参与政务、管理事务、搞好服务的职责，具体而言，要当好参谋助手，搞好综合协调，强化督察落实，提供后勤保障，更好地为领导、为部门、为基层、为全县经济社会又好又快发展提供优质、高效、满意的服务，推动石阡经济社会的历史性跨越。我们的工作平凡而伟大，使命光荣而艰巨。我们要把学习实践活动当作一个有效的载体，作为一项重大的政治任务来抓，当作一次难得的机遇，当作进一步理清发展思路的过程来抓，当作一次凝聚力量的过程来抓，当作加快发展、科学发展的过程来抓，要加强学习，深刻反思，强化整改，狠抓落实，努力在增强服务意识、改进服务方式、提高服务能力、注重服务效果上实现新的突破。在过去的工作中，通过我们全体干部职工的努力，政府办公室的工作取得了一些成绩，得到了领导和部门的认可，但也不同程度的存在一些问题。并且在新形势下，随着工作节奏的加快、标准的提高、协调服务范围的延伸，对我们提出了更新、更高的要求。我们全体党员干部要充分认识开展学习实践活动的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，树立科学服务意识，创新科学服务方法，努力提高推动科学发展的综合服务能力，增强参学的积极性、主动性和创造性，以“强化科学服务，促进科学发展”为主题，以“四问四强化”为载体，四问，即问科学服务的意识不强怎么办，问科学服务的方法不当怎么办，问科学服务的能力不强怎么办，问科学服务的效果不佳怎么办。四强化，即强化参谋助手职能，为政府领导排忧解难；强化综合协调，为上下左右搞好统筹；强化督查落实，确保全县上下政令畅通；强化保障服务，确保本办正常运转。要高标准、严要求，确保学习实践活动规定动作不走样，自选动作有特色，取得实实在在的成效，推动本办工作全面发展、协调发展、可持续发展。
二、准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和原则
要按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求和“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的工作目标，把开展学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，作为提高政府运转效率，加快推进富民兴石，实现我县经济社会发展历史性跨越的重大机遇来抓。具体要达到以下目标：
（一）提高思想认识，在解放思想上率先垂范。带头深入学习和全面把握科学发展观的深刻内涵，进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步提高理论素养，增强组织协调工作的原则性、系统性、预见性和创造性；进一步转变观念，把思想统一到科学发展上来；进一步解放思想，引领全办党员干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上达成共识。
（二）解决突出问题，在勤政为民上率先垂范。进一步加强思想政治建设，讲党性、重品行、作表率，坚持走群众路线，带头深入基层、深入群众、深入实践，带头找题调研，走访于基层、问计于群众，努力解决影响、制约我县科学发展和推动办公室工作的突出问题，解决事关全县改革发展稳定的重大问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，千方百计在改善民生，推动解决群众特别是困难群众的生产生活问题方面，当好参谋和助手。
（三）创新体制机制，在锐意进取上率先垂范。努力推进党内民主，不断完善政府办的领导体制和工作机制，努力推动电子政务进程，建立和完善政府办公室运转协调机制，用科学的制度、科学的形式、科学的手段，保障县委政府正确决策的贯彻落实，真正实现政府运转精简、效能。用政府科学运转的实际成效推动我县经济社会的科学发展。
（四）促进科学发展，在勇于实践上率先垂范。始终保持创新实践的理论勇气和奋发有为的精神状态，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，努力提高科学决策的能力、领导发展的能力、总揽全局的能力和解决自身问题的能力，以科学发展观统领经济社会发展全局，攻坚克难，坚韧不拔，进一步推动全县中心工作、重点工作，努力在推动科学发展上取得新突破，在促进社会和谐上见到新成效，在政府机关党的建设上取得新成效，政务服务水平上见到新成效，积极营造奋勇争先、生动活泼的科学发展新局面。
三、学习实践活动各阶段的主要任务和基本要求
按照县委实践办的相关要求，这次活动分三个阶段进行：
（一）学习调研阶段
1.参加专题培训班（3月16日—17日）。办公室主要负责人、办公室学习实践办负责人和工作人员参加地委和县委辅导报告团所作的专题培训。
2.召开政府机关动员大会（3月20日）。县委副书记、县政府县长赵贡桥作动员讲话，县政府机关全体党员（含离退休党员）参加。
3.制定学习培训计划，抓好理论学习。一是组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，认真学习党的十七大和十七届三中全会、中央和省委纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、省第十次党代会、十七届中央纪委三次全会、十届省纪委三次全会和县委第十一届二次党代会精神，中央、省委、地委和县委应对当前经济形势和县委关于开展学习实践活动的有关精神。领导干部要带头学习，带头作学习报告。领导班子要全面学习领会，准确把握，在研究破解发展难题对策上下功夫。办公室中心学习组将用2——3天时间对科学发展观进行系统学习，每个班子成员都要认真准备发言提纲。同时，根据政府机关的工作特性，采取支部集中学习与个人自学、集体研讨、观看光碟及举办知识抢答赛、进行心得交流等方式，组织全体党员开展学习活动。合理解决工学矛盾，保证办公室工作的正常运转。二开展典型案例剖析。坚持理论联系实际，引导党员干部联系实际学、带着问题学。在掌握理论的同时，进行深入的理性分析和思考，开展学习研讨，提高学习针对性，增强学习效果。结合“振兴泉都，我当先锋”解放思想大讨论，结合全县经济社会发展形势和本单位工作实际进行思考、分析和讨论，精心选择正反两方面的案例进行剖析，认真学习正面典型的经验，充分吸取反面典型的教训，形成有价值的案例分析材料，并报县学习实践办。
4.听取县委书记杨德华作学习报告（3月底）
5.开展调查研究（3月底—4月底）。围绕“抢抓机遇，科学发展”这个主题和服务意识不强、服务方式欠妥、服务能力不强、服务水平不高和服务效果欠佳以及查找出的其他突出问题，围绕我县影响科学发展的体制机制，农村产业弱、工业短腿，区位闭塞，农业发展慢，农民增收难等问题，如何实现认识转变、观念转变、作风转变，形成发展思路、发展信心、发展动力，狠抓落实的问题扎实开展调研活动，积极撰写调研报告，广泛交流调研成果，提出对策、破解难题。
6.带头建言献策，充分运用政府网站、县长信箱和信访工作等平台，带头提意见和建议，努力拓宽和畅通群众诉求渠道，为县政府管理经济社会事务和决策提供依据，促进政府管理和决策的科学化、人性化，引导解放思想大讨论深入开展（3月30日—4月10日）。
（二）分析检查阶段
7.围绕如何抓好分析检查工作，开展集中学习。
8.分别召开征求意见座谈会（4月27日—5月6日）。围绕推进科学发展，针对我办当前存在的服务意识不强、服务方式欠妥、服务能力不够强、服务水平不够高和服务效果欠佳，导致综合协调、参谋助手和督促落实不够到位，影响和制约我县政府系统办公室科学、高效运转，影响社会和谐稳定的突出问题，分别召开专题座谈会：
（1）乡（镇）党政主要领导及办公室负责人专题座谈会；
（2）县直单位、企业主要领导及办公室主要负责同志专题座谈会；
（3）部分离退休老同志专题座谈会。
座谈会由政府办总支部委员主持，学习实践活动领导小组及办公室全体成员参加。
9.召开专题民主生活会和组织生活会（5月13日—24日期间）。民主生活会前，办公室各班子成员之间要相互谈心、交换看法，根据征求的意见和建议，对照检查自身存在的不足，撰写参加民主生活会的发言材料，做好充分准备。民主生活会上，要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。政府办班子的专题民主生活会与年度民主生活会合并召开。召开组织生活会，全体党员干部都要积极开展批评与自我批评，对不符合政府机关科学、高效运转的思想、作风和能力等问题，进行讨论并达成共识。
10.撰写政府办班子分析检查报告（5月21日—26日）。紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研成果、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强办公室班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等，形成《石阡县人民政府办公室班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》（以下简称分析检查报告）。
11.书面征求对分析检查报告的意见（5月30日—6月5日期间）。将《分析检查报告》在一定范围内征求意见。
12.召开县政府办公室党总支部扩大会议（6月7日—10日期间）。将《分析检查报告》和书面征求的意见提交会议讨论，根据会议讨论的意见建议进行修改。
13.组织群众评议（6月8日—12日期间）。组织部分党代表、人大代表、政协委员、党外人士、基层单位代表、其他群众代表对《分析检查报告》进行评议。结合群众评议对分析检查报告作进一步修改完善，以正式文件印发。
（三）整改落实阶段
14.继续开展集中学习，制定整改落实方案（6月18日—21日）。结合县政府办公室班子开展专题调研成果及群众的评议意见，针对分析检查报告所查找的突出问题，召开专题会议，研究制定《县政府办班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，做好阶段工作小结和整个学习实践活动的总结，并报县委学习实践办。
15.集中解决突出问题（6月18日—8月中旬）。根据整改落实方案中列出的突出问题，由各班子成员结合工作分工，牵头成立专项小组，集中解决突出问题。有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决；一时无法解决的，明确整改项目、目标、时限、责任人和责任部门，县政府办建立督促落实机制。
16.制定完善制度（7月以后）。根据整改落实方案，组织有关力量，对涉及办公室管理体制和工作机制方面的问题，认真清理现有规章制度，切实做好废、改、立工作安排，形成完善体制机制的建议或报告，在充分论证的基础上，报县政府研究，制定文件下发贯彻执行。积极向上有关部门提出需要上下共同努力才能解决的体制机制问题的建议。
（四）学习实践活动基本完成时的活动
17.召开测评会，进行满意度测评（8月下旬）。做好县人民政府办公室班子开展学习实践活动的总结工作，组织部分人大代表、政协委员及其他群众代表召开测评大会，对解决影响和制约科学发展的突出问题和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评，并以适当方式向群众公布。
18.进一步完善整改措施、推进整改工作（8月以后）。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
四、加强领导，做好服务，确保学习实践活动取得实效
1、落实领导责任。办公室党总支部全面负责此次学习实践活动，支部班子要充分发挥示范带头作用，学习实践领导小组和办公室要在县指导检查组和县学习实践办的指导下开展工作，全体党员干部要积极参加学习实践活动，围绕“强化科学服务，促进科学发展”这个主题，积极探索创新，讲成本，重实效，以四问四化和加快电子政务进程活动为载体，努力提高政府系统办公室运转效率，降低办公成本，切实解决工作中存在的突出问题，建立高效、节能型机关，扎实开展“党员帮扶”活动；2、抓好宣传工作，为我办学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围；3、坚持统筹兼顾协调推进学习实践活动，使各阶段工作紧密结合、有机联系。正确处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，将学习实践活动贯穿始终，做到两手抓，两不误、双促进。
二○○九年三月二十日
主题词：
抄送：
2010年01月25日 印发