2025年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在市委依法治市办的精心指导下,我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚决落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署,坚持系统谋划、统筹推进,法治政府建设工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

(一)聚焦责任落实,夯实依法履职根基。强化组织领导,压实工作责任,确保法治政府建设各项任务落地见效。一是以上率下促提升。始终将法治政府建设摆在重要议事日程,县政府主要领导带头履行第一责任人职责,以“批示督办+会议部署+带头讲法”为抓手,全力推进法治建设。2025年以来,县政府召开2次会议专题听取法治政府建设工作情况汇报,县长就法治工作作出批示9件次,开展领导干部“讲法”12次。二是以学法用法强执法。不断增强执法人员法治意识、法治素养和依法办事能力,组织全县领导干部及工作人员参加网上学法考试,实现参考率、合格率两个100%。定期组织领导干部旁听法院庭审2次120余人,强化程序正义意识。2025开展乡镇执法人员能力提升培训2次,参加培训执法人员200余人次,全县持证执法人员达512人。三是以督察督办强履职。为进一步提升督察权威性与实效性,持续完善与纪检监察机关的协作配合机制,引入检察监督力量,实行问题销号闭环管理,真正做到以督察促整改,以整改促履职。2025年联合县纪委县监委对12个乡镇(街道)及相关重点部门开展法治督察,共排查发现各类问题25个,并全部整改完毕。

(二)聚焦能力提升,强化政府治理效能。始终将提升依法履职能力作为基础性工程抓牢抓实。一是持续提升政务服务效能。深化“一窗通办‘2+2’模式”改革成果,推进“五个通办”“五级通办”落地。2025年全县总办件量2.25万件,减少申请材料97份,时限压缩率达74.6%。做强“企业之家”品牌,组建了企业之家联合服务组,办结企业诉求115件,回访率和满意度均为100%。二是持续强化营商环境建设。推动公平竞争审查工作实现常态化、规范化、制度化,确保市场竞争环境更加公平有序。2025年我县公平竞争审查共计39件,对涉及经营主体经济活动的现行政策措施进行梳理废止6件,实现公平竞争审查率100%。三是持续深化公开服务水平。始终秉持“以公开为常态、不公开为例外”原则,及时有效公开申请内容,扩大公众参与度,提高决策透明度,让政务公开成为连接政府与群众的桥梁。强化公开内容管控,及时调整更新,及时对“政策失效、数据过期、链接失效”的栏目和内容进行撤销或删除。2025年政务服务接受群众监督和评价11.28万条。

(三)聚焦机制完善,健全依法行政体系。着力构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度机制。一是严把规范性文件质量。严格落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》,依法依规对行政规范性文件开展合法性审核,确保印发的行政规范性文件合法合规。2025年印发行政规范性文件3件。二是严守程序科学决策。全面规范行政行为,对决策事项实行清单化管理,有效提高决策的科学性和合法性。2025年我县制定公布重大行政决策3项(本庄、坪山、龙井烈士纪念碑保护范围划定的决定)。三是完善述法和权责清单制度。全面落实年度述法制度,推行“书面+现场”相结合的方式,实现全县104名乡镇(街道)和部门党政主要负责人述法工作全覆盖。持续完善权责清单制度,28个行政执法部门做到权责清晰,乡镇权责清单调整为81项,街道权责清单调整为55项。

(四)聚焦执法效能,提升执法监管公信力。深入推进严格规范公正文明执法。一是严格规范行政检查行为。全面推行“综合查一次”,减少执法扰企,实现“进一次门、查多项事”。经清理、整合行政检查事项后,我县行政检查事项为120项,同比减少54%;行政检查频次为432次,同比减少43%。开展规范涉企行政执法专项行动,坚持“查、改、治”一体推进,共发现问题163个,清缴追回资金636万元,退还群众资金389万元,办理群众可感可及典型实事116件。二是强化重点领域执法监管。2025年以来,共对全县34家网站、10家小程序、9家APP程序、1家自媒体账号进行远程检测和现场检查,清理“僵尸网站”5家,整改漏洞723余个;办理涉企未履行网络安全义务类行政案件38起,行政警告23家,开展网络安全宣传15次。三是健全行政执法协调监督机制。全县法制审核人员达49名,法制审核力量显著增强,实现各执法部门全覆盖。强化执法监督,通过6次案卷评查,查阅卷宗300件,发出执法监督意见书12份,有效促进了公正文明执法。

(五)聚焦矛盾化解,巩固社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,依法有效预防化解社会矛盾纠纷。一是健全预防体系,多元化解纠纷。为破解矛盾化解部门壁垒难题,县综治中心创新推行“常驻+轮驻+随叫随到”入驻模式,通过全流程闭环管理,实现矛盾纠纷全程可溯源、责任可追溯,真正让“数据跑路”代替“群众跑腿”。全县综治信息平台录入流转事项2.38万件,已办结2.35万件,办结率98.13%,相比2024年提高了三个百分点。二是提升复议效能,护航发展大局。不断健全行政复议与行政诉讼衔接机制,履行行政复议监督职能,提升行政复议纠错效能,加强行政应诉工作统筹协调,有效提升行政复议应诉水平。今年以来收到行政复议案件74件,已办结59件,纠错14件;一审行政诉讼40件,败诉4件,败诉率10.8%,相比2024年下降了12.9个百分点。三是深化排查整治,防范领域风险。坚持深化矛盾纠纷源头治理,通过建立动态排查与多方协同机制,做到隐患早发现、早干预、早解决,有效将矛盾化解在萌芽阶段。2025年,全县共排查化解各类矛盾纠纷14391件,成功调解14117件,调解成功率98%。

(六)聚焦服务优化,提质公共法律服务供给。着力满足人民群众日益增长的法律服务需求。一是优化公共法律服务供给。进一步整合律师、公证、基层法律服务工作者等专业资源,加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系,建成公共法律服务站19个、公共法律服务室315个,基层法律服务网络不断健全。持续深化“一村(社区)一法律顾问”工作,切实提升基层法律服务可及性,目前,全县共有村(社区)法律顾问79人,有效保障群众基本法律服务需求。2025年累计办理法律援助案件199件,提供免费法律咨询135人次,基层法律服务效能稳步提升。二是强化法律服务行业监管。持续开展“万所联万会进万企”法治体检活动,帮助企业健全治理结构,增强风险防范能力。2025年召开民营企业座谈会14次,审查各类合同43份,现场提出法律意见和建议32条,为企业提供法律咨询服务60余人次,全面推行证明材料清单制,落实“最多跑一次”。办理公证571件,其中民事365件,经济206件,公益19件(次),法律援助12件。三是抓实普法工作筑牢守法意识。全面落实“谁执法谁普法”责任制,组织78家单位细化并公示普法责任清单,推动普法责任从“软任务”向“硬约束”转变。深化以宪法为核心的“法律七进”活动,深耕基层,打通普法“最后一公里”,开展精准普法80余场次,让法治精神融入基层、深入人心。扎实推进全国“法律明白人”作用发挥试点工作,累计培育骨干力量2774名,建成培训基地3个、特色工作室6个,通过建强一支“带不走”的基层法治队伍,有效激活了普法依法治理的“神经末梢”。

二、存在的不足与2026年工作计划

2025年,全县法治政府建设工作取得了一定的成绩,但对标当前法治政府建设面临的新形势新任务,仍存在一些薄弱环节。比如:行政执法案卷规范化水平有待提升。部分执法单位在案卷管理中存在材料缺失、文书填写不规范、装订顺序混乱、审批流程不完整、签字盖章不全等问题。普法宣传深度不够。普法宣传仍以“发放资料、设置展板”为主,互动式、体验式宣传较少,针对青少年、老年人等重点群体的精准普法不多,群众参与度有待提高。

2026年,我县将持续巩固提升法治政府建设各项工作。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想,强化行政执法人员专题培训,扎实开展案卷评查。二是强化行政执法监督,建立健全监督联动协作机制,加大对违法违规行政执法行为的查处力度,提高行政执法规范化水平。三是加强行政复议规范化建设,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。四是完善公共法律服务工作机制,推动实体、热线、网络三大平台的资源共享和服务融合,为农村群众提供一站式法律服务。五是科学制定“九五”普法规划。

石阡县人民政府

2026年2月28日