石阡县自2011年实施建设用地增减挂钩试点以来，共实施2200亩城乡建设用地增减挂钩项目，其中2011、2013、2014、2016年度项目均已实施完毕，2017年项目正在实施过程中。现将增减挂钩项目实施情况报告如下。

一、政策落实总体情况

根据国家、省、市关于增减挂钩项目相关文件精神，铜仁市国土资源局先后下达石阡县指标2200亩，其中2011年300亩、2013年度200亩、2014年度300亩、2016年度1200亩、2017年度200亩。根据市局下达指标，结合我县地质灾害点、生态移民搬迁、易地扶贫搬迁等政策，先后实地踏勘选取拆旧区，分别编制了上述年度城乡建设用地增减挂钩项目实施规划，且均获省国土资源厅、市国土资源局批复实施，其中2016年结合易地扶贫搬迁贫困户1787户7307人，解决异地扶贫搬迁集中安置用地552.91亩;2017年结合易地扶贫搬迁贫困户192户947人，解决易地扶贫搬迁集中安置用地169.88亩，全力助推脱贫攻坚，使我县如期顺利脱贫。

二、政策落实过程中遇到的困难

一是地方政府财政压力大，难以及时筹措资金实施拆旧复垦，致使部分增减挂钩项目不能如期完成。

二是实施搬迁产生问题及矛盾尖锐，加之部分老百姓意愿发生改变，致使项目实施过程中，拆旧复垦实施难度较大。

三、对省级层面建议

一是加强指标统筹，严格按需下达。城乡建设用地增减挂钩项目本身就是一个地方资源潜力的挖掘和再优化利用，需根据一个地方的资源潜力实际而定。近年来，各地方均根据上级下达指标实施增减挂钩项目，导致有资源潜力的得不到指标，得到指标的因为无资源潜力而无法实施，但又不得不实施。

二是加大资金投入和工作力度。切实保障资金到位、人员到位，按照相关技术规范实施项目，顺利实施拆旧复垦，如期归还指标。

(石阡县自然资源局提供资料整理)