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索 引 号: 000014349/2020-3184076 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-08-26 17:00:00
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名  称: 石阡县全力以赴防止因灾致贫返贫
石阡县全力以赴防止因灾致贫返贫
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为认真贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示和李克强总理来贵州、铜仁对安全生产和防汛救灾工作作出的重要讲话以及省、市、县领导关于气象变化的指示批示精神,深刻吸取近期全国各地汛期灾害事故教训,防止因灾致贫返贫,石阡县立足防大汛、抢大险、救大灾,全力以赴做好自然灾害防治和灾后重建等工作。

一、总体情况

石阡县地处武陵山脉西南边缘,地质环境较为复杂,地质条件极为脆弱,人类活动强烈,山体滑坡、泥石流等地质灾害时有发生,是全省地质灾害多发的县份之一。全县列入监测范围的地质灾害隐患点共83个,其中按灾害规模分:大型3处、中型21处,小型59处;按灾害类型分:滑坡69处、崩塌11处、泥石流2处、地面塌陷1处。共威胁群众1952户7587人,威胁房屋2376栋,潜在经济损失14635.3万元。

今年来,受风雹、降雨等因素的影响,全县发生较大自然灾害2起,发生地质灾害灾险情4起,直接经济损失约13617.1万元,无人员伤亡。

其中2020年5月4日,受风雹灾害,导致我县大沙坝乡、坪地场乡、石固乡、龙塘镇4个乡镇严重受灾。经统计,此次风雹灾害共造成58100人受灾,3635人紧急分散安置,需紧急生活救助4893人,需过渡性救助353人;农作物和经济作物共计受灾面积1305.08公顷,成灾967公顷,绝收681.6公顷;倒损农房共计2076户,5796间,其中倒塌户数3户5间,严重损坏农房户数73户106间,一般损坏农房户数2000户5685间,造成直接经济损失5759.883万元。

2020年5月20日,暴雨灾害导致全县16个乡镇、街道不同程度遭受洪涝灾害,白沙镇、本庄镇、龙井乡、中坝街道等乡镇受灾严重。共计造成34580人受灾,其中10464人分散安置(其中白沙镇和本庄镇两所初级中学共计2000余名学生在校,成功安全转移至安全区域),需紧急生活救助11566人,需过渡性救助484人;农作物受灾面积2198公顷,成灾1539公顷,绝收676公顷;农房倒毁5户16间,严重损坏57户138间,一般损坏318户892间;约80余辆轿车被洪水淹没(白沙镇、本庄镇),共计造成直接经济损失7527.4万元。

与此同时,受降雨和人为活动等因素的影响,全县发生地质灾害灾险情4起,直接经济损失约330万元。

二、主要做法及成效

(一)扎实开展防汛工作。

1.强化应急演练,完善应急预案。制定应急预案,分别在各乡镇、街道举行自然灾害应急演练,针对应急演练存在的问题及时对各专项应急救援预案进行修订,从而进一步增强应急救援能力,切实提高人民群众防灾减灾意识和自防自救能力。

2.切实强化应急物资和设施设备保障。一是对照省、市关于应急物资储备的相关要求,每月至少次对全县应急物资进行1次检查,并及时更新和补齐应急物资,做到县级应急物资储备充足。截至目前,全县已储备编织袋3万条、救生衣500余件、抽水泵30台、冲锋舟3艘、手摇报警器30套、应急发电机12台、移动应急照明灯2台、移动厕所10个、雨衣532件、帐篷168顶、橡皮艇2艘、一次性雨衣418件、永久性雨衣114件、铁铲300把、迷彩服1250套、雨鞋389双、2台小型无人机、1台大型无人机、救生抛投器和切割锯等应急救援装备。二是建立大型应急救援装备台账,与辖区内使用挖机、铲车、装载机等大型设备的企业签订协议,明确设备存放地、联系人、联系电话等信息,明确专人对设施设备进行维修保养,确保一旦发生突发情况,第一时间调度大型设备赶赴现场开展救援行动,最大限度减少人民群众生命财产损失。截至目前,共签订协议有挖掘机38台、装载机7辆、发电机2台、防汛指挥车2台、自卸汽车23辆、救援车1台、铲车7辆、吊车3台(25吨、30吨、50吨)。

3.强化应急救援队伍建设。一是组建200人的应急救援队伍整装待命(其中:消防大队40人、应急局20人、武装部应急队100人、武警10人、蓝天救援队30人)。二是分别在各乡镇(街道)和县公安、住建部门组织50人应急队伍。三是从县应急管理、发改、工业与商务、自然资源、林业、农业农村、卫建、住建、交通、水务等部门抽调人员,组建一支50人的应急救援兼职队伍;同时,联合高速公路运输公司分别成立道路救援大队思剑中队、安江中队,兼职救援队和2支道路救援中队。从而做到一旦发生突发性事件,能立即参与应急救援处置。

4.狠抓隐患排查整治行动。按照中央、省、市关于防汛救灾相关会议及文件精神,结合当前开展的防汛救灾安全生产“百日行动”,深入重点行业领域开展防汛救灾隐患排查整治,将隐患消灭在萌芽状态。截至目前,共排查出防汛安全隐患445处,已整改完成415条,30条隐患正在整改之中,整改率达93.2%,投入抢险资金125.5万元。同时,成立3个督查组,重点对乡镇(街道)、县直有关部门防汛救灾工作落实情况以及水库水电站、景区景点等重点企业开展专项督查。截至目前,共督查乡镇(街道)、部门和重点企业41次,排查61条隐患,已整改58条,3条隐患正在整改之中,整改率达95%。

5.狠抓防汛救灾责任落实。一是县委政府高度重视,多次召开全县防汛救灾及安全生产工作电视电话会议,传达贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示和李克强总理来贵州、铜仁对安全生产和防汛救灾工作作出的重要讲话,以及近期省、市、县领导关于安全生产和防汛救灾工作的会议精神。同时,县委常委会、县政府常务会议专题听取全县防灾减灾救灾工作汇报,对全县防汛救灾和安全生产工作作出详细安排部署,将责任层层分级、压紧压实。二是印发《县委办 县政府办关于进一步加强防汛救灾和地质灾害防治工作的紧急通知》《县委组织部关于转发<关于在防汛救灾中充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做好防范因灾致贫返贫工作的通知>的通知》《县应急局关于在防汛救灾中充分发挥驻村干部、结对帮扶干部作用开展近期安全隐患排查工作的紧急通知》,要求把当前防汛救灾和地质灾害防治作为当前头等大事和民生工作来抓,切实将防汛救灾工作与脱贫攻坚工作有机结合起来,扎实开展近期安全隐患排查相关工作,确保人民群众生命安全。

6.强化值班值守抓调度。全县各级各部门严格执行领导带班和24小时值班制度,每逢强降雨天气预报预警,均督促各乡镇(街道)加强水库监管调度、山洪灾害防御、城市内涝的防范和地质灾害隐患点的监测巡查,确保发现险情第一时间上报、第一时间开展应急处置。同时,县委、县政府主要领导及分管领导经常暗访督导、调度乡镇(街道)和县气象、自然资源、水务、供电等相关部门值班值守以及防汛工作开展情况。

7.强化监测预警抓防范。将气象监测预报预警系统接入应急指挥平台,适时提供应急气象服务、气象灾害风险、气象灾害调查评估和生态遥感监测数据等信息,实现信息共享。同时,分别在乡、村两级设立1名灾害信息员,建立灾害信息员管理制度,加强自然灾害预测预报预警,更新完善自然灾害预警发布对象的信息录入,将预警信息发送范围扩大到村支两委负责人,打通信息通道最后一公里,提升综合监测预警能力。截至目前,发出水旱灾害预警信息14.1万余条。

(二)扎实开展救灾救助和灾后重建工作。

1.救灾救助工作。今年来,我县先后发生“5·4”风雹和“5·20”洪涝较大自然灾害。灾情发生后,一是县委、县政府第一时间组建4个查灾核灾指导组赶赴受灾一线组织开展抢险救灾工作,并及时调度县消防救援大队和蓝天救援队赶赴重灾区开展抢险救援。在处置“5·20”洪涝灾害中,我县成立抢险救援突击队300余人,赶赴受灾乡(镇)配合当地政府开展抢险救灾,紧急转移安置4600余人,有效避免人员伤亡事件发生。二是受灾乡镇(街道)党政负责同志及时组织国家干部、村干部、专职消防员、民兵及驻村帮扶干部参与抢险救灾行动,并深入田间地头核查受灾情况,精准及时逐级向省、市、县相关主管部门报送各项数据。三是积极对接保险公司对农作物、农房、车辆等损失的开展查勘工作,做好灾后保险理赔上门服务。如,保险公司在坪地场乡开展一次农房集中赔付活动,实现受灾群众零上访、零投诉。

2.灾后重建工作。一是整合资金和项目帮助受灾群众开展农房、农作物补种改种扶正等方面的恢复重建。如,县财政第一时间对受灾严重乡(镇)下拨120万元用于灾情处置和灾后重建工作。二是做好灾后重建项目建设。截止目前,完成饮水安全工程20处。申报地质灾害治理项目3个。

(三)认真开展地质灾害防治工作。

印发《2020年石阡县地质灾害防治工作方案》,及时调整县地质灾害防治指挥部成员,认真落实各项措施,在贫困户中聘用地质灾害巡查公益岗位184个,对全县19乡镇(街道)83处地质灾害隐患点及新增地质灾害隐患情况进行全面排查,落实监测经费每人每年3600元,103地质大队共上界应急调查15处地质灾害隐患点,提出防范措施及建议122条,作出应急调查报告10本。完成对24个点隐点安装自动化监测设备125套,同时对66个隐患点安装滑坡裂缝伸缩仪76台,全部进入运行阶段。

(四)用好用活突发救助和保险机制。

一是深入贯彻落实习近平总书记关于“摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管”的重要指示精神,我县从2020年1月1日起,除自然灾害政策性农业保险外,按照50元/人的标准,为全县建档立卡人口106714人购买2020年因灾、因意外保险,共计533.57万元。截至目前,人保财险石阡支公司共计赔付因灾、因意外资金232.3万元,其中,因灾救助建档立卡户98户25.92万元,非建档立卡户1357户146.87万元;意外受伤2人1.89万元;意外事故5人30.5万元;房屋因意外受损9户27.12万元。二是通过民政渠道对受灾家庭及时给予适当救助,防止因灾致贫。如,在“5·4”风雹和“5·20”洪涝灾害中,根据受灾乡镇(街道)的受灾程度,及时下拨142万元的自然灾害生活补助资金和295万元的自然灾害救灾资金,以及1.7万余斤大米、670桶菜籽油、470床棉被和470套迷彩服等物资,确保灾民的基本生活保障。三是引导非建档立卡群众购买保险,有效防范突发事件、意外事故、重大疾病或遭遇其他特殊困难造成的损失。截至目前,两家保险公司共计赔付农房2361户,赔付金额194.6万元。

(根据县扶贫办、应急局、自然资源局、水务局提供资料整理)

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