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中共石阡县委党校委员会关于市委巡察整改进展情况的通报

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  • 信息名称: 中共石阡县委党校委员会关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作部署,2019年9月26日至2019年10月22日,市委第六轮巡察第二巡察组对石阡县委党校党委进行了巡察。2019年12月31日,市委第二巡察组向校党委反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

(一)统一思想认识。自市委第二巡察组巡察反馈意见后,校党委立即围绕巡察反馈意见和有关要求召开专题会议,专题研究围绕反馈意见指出的问题和提出的建议,深入反思检查,直面问题不足,对巡察整改落实工作进行详细的安排部署,明确整改任务,落实整改时间节点、具体到人到事,坚持高标准、严要求,坚决抓好巡察反馈意见整改落实工作。

(二)加强组织领导。2020年1月6日,校党委召开会议,专题研究部署巡察反馈意见整改工作。成立由校党委书记任组长,党委委员任副组长,科室负责人和有关人员为成员的县委党校巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责巡察整改工作指导落实、材料报送、协调督办等工作。党委书记认真履行整改第一责任人责任,主持召开党委会议和整改工作领导小组会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。班子成员分别按照职责抓好分管范围内的整改落实工作,主动认领问题、主动承担责任,认真落实整改。

(三)明确目标责任。紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求召开专题会议,逐条逐项研究整改措施,进行研判分析,列出问题清单,制定整改落实工作方案,从6个方面40个具体整改问题,制定95条整改措施,明确责任人、责任科室和整改时限。

(四)认真督促检查。加强监督检查、跟踪问效,及时了解掌握整改进展情况。对已完成整改的问题,适时组织开展“回头看”,进一步巩固整改成果;对整改质量不高的问题,深入分析原因,继续加强整改,确保高质量整改到位;对需要较长时间整改的问题,进一步压实责任,明确完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(五)强化成果运用。整改落实中,坚持把巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,把整改成果常态化、制度化。通过对巡察反馈问题的整改,有效地促进了校党委对上级决策部署的贯彻落实,推动在理论学习、议事决策、教学培训、科研资政、党风廉政、从严治党方面建章立制,进一步扎紧制度的笼子,做到标本兼治,巩固整改成果,提升整改效应。

二、聚焦问题抓巡察整改工作总体情况

(一)党的政治建设方面

1.学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神有差距。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是研究制定党委中心组理论学习制度、干部职工政治学习制度;二是制定了党委中心组理论学习计划,通过中心组理论学习、干部职工政治学习,通过对党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神的学习,开展对学习的研讨发言,用十九大精神和总书记在贵州代表团的重要讲话指导党校各项工作落地落实。

2.贯彻落实重要讲话和上级党委文件精神不到位,推动党校高质量发展不力。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是2020年3月制定党委中心组理论学习制度,结合实际制定《2020年县委党校党委理论中心组学习计划》,强化及时主动对习近平总书记、中央、省市县各级领导重要讲话精神及上级文件精神的传达学习;二是2020年3月18日,党委理论中心组召开集中学习会,组织学习了省委(黔党发〔2016〕8号)、市委(铜党发〔2016〕16号)文件精神,重点对《中国共产党党校(行政学院)工作条例》的学习研讨发言,以新《条例》作为党校工作的根本遵循;三是依托石阡红色文化资源,打造红色文化党性教育基地,2020年3月16日,接受市委组织部党性教育现场教学点备案调研,并开展党性教育基地建设专题研讨会。

班子领导弱化,队伍建设与新时代党校发展需要有差距。

3.干部政治待遇落实不力问题。

整改情况:正在整改中。一是2020年3月校党委向县委领导汇报了巡察反馈中存在党校干部政治待遇落实不力的问题,以《县委党校机构编制情况报告》书面汇报了党校编制情况、职数配备中存在的问题,向组织推荐了优秀后备干部;二是为进一步选优配强党校班子领导干部,县委于3月中旬对不适应党校工作的1名副校长进行调整。三是5月上旬,县委对1名副校长作为正科长级进行了提拔考察并已进行了任前公示。

4.教师队伍建设重视不够问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是2020年2月26日党委召开会议,专题研究讨论教师职称评定、教学提升、课题更新等事项,推动教师队伍能力建设;二是积极向县委争取高层次人才引进工程,积极与组织、人社、编办协调工作,于2月25日将人才引进相关程序备案落实,将于今年引进1名研究生以上学历人才;三是完善制定了《中共石阡县委党校干部职工绩效考核管理办法》《中共石阡县委党校教师职称评聘管理办法》等机制;四是认真落实教师集体备课、新课试讲、教学专题更新等教学管理制度并稳步推进,今年以来,组织教师开发新教学专题6个,开展新课试讲3次。五是2020年5月选派1名教师到贵州省社会主义学院参加中华优秀文化专题培训班学习培训。

民主集中制贯彻落实不到位。

5.重大事项未经党委会研究问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是2020年3月重新讨论修改完善《党校党委会议事规则》《“三重一大”事项决策规则》等制度;二是自市委巡察组进驻开展巡察以来,校党委切实整改,严格按制度办事,凡涉及科室人事调整、党校公寓楼改造、物资采购等重大问题、重大项目、大额资金使用等“三重一大”事项,都严格执行校党委会集体决策、集体通过方组织实施。

6.大额资金使用搞“个人说了算”问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是及时修订完善并组织学习《党委会议事规则》《“三重一大”事项决策制度》,强化执行民主集中制、落实“三重一大”制度。二是组织核查资金走向、划拨依据等印证资料,均用于党建帮扶基础设施及阵地建设。三是严格按照大额资金管理、使用的原则和程序进行拨付。自巡察反馈意见来,召开党委会9次,研究解决党建帮扶村工作经费、学校公寓楼改造和改善办公条件等涉及经费的事宜。

(二)党的思想建设方面

思想理论引领作用不强,科研与教学结合不够,提供决策服务能力不足。

7.理论研究不深入,成果运用不够问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是2020年3月研究制定了《中共石阡县委党校理论研究制度》《中共石阡县委党校科研工作管理制度》;二是切实将理论研究与成果运用相结合,激励教师撰写理论文章和申报科研课题,将理论文章、科研课题转化为教学培训课程。今年以来,有2名教师撰写的理论文章被省级期刊刊发;科研课题获省委党校、省党建研究会课题立项1个,获全市党校系统课题立项1个,参与教师7名。三是我县红色文化科研课题成果已被成功运用,2020年3月16日,市委组织部到石阡县开展了党性教育基地备案调研工作,在我校召开了铜仁市党性教育基地石阡教学点初评反馈会。四是结合脱贫攻坚东西部协作帮扶素材,我校选送的《刘博士的“阡挂”》作品获全省党校系统“讲好贵州脱贫攻坚故事”“网络好课程”评选一等奖。

8.教学和科研存在“两张皮”现象问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是建立健全机制保障,研究制定《中共石阡县委党校科研工作管理制度》《中共石阡县委党校理论研究制度》;二是围绕县情和热点、难点问题成功申报了省级课题《“新冠肺炎”疫情防控中街道社区党员干部动员机制研究--以贵州省石阡县为例》、市级课题《在乡村振兴中加强农村基层党组织组织能力建设研究》;三是将我校《红六军团甘溪战役研究》《红色文化资源开发利用与研究对策》两个课题成果转化为干部培训授课专题,在2019年秋季主体班培训中开设了《红色文化》授课专题。

9.理论学习不深入,领学促学作用不明显问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是研究制定党委理论学习中心组学习制度,拟定了2020年党委中心组学习计划,制定了时间表、任务图、明确责任人;二是认真开展领学促学,校党委书记对落实全面从严治党、意识形态领域、脱贫攻坚精神、疫情防控部署、党校工作条例等亲自领学、撰写学习心得和发言提纲,校纪委书记负责领学党风廉政建设等重要讲话、文件精神,负责对党员干部学习情况进行督查。今年以来,校党委已按时间节点完成了党委理论中心组集中学习5次,研讨1次。

意识形态工作认识不够到位。

10.非党同志担任意识形态工作领导小组成员问题。

整改情况:已整改完成。2020年1月经校党委研究,重新调整了校党委意识形态工作领导小组成员,明确党委书记主抓意识形态工作,党委委员及科室负责人中的党员干部为领导小组成员。

11.未将意识形态工作纳入班子分工和工作考核问题。

整改情况:已整改完成。一是2020年3月,重新调整、完善了校党委班子成员分工,明确党委书记履行党风廉政和意识形态工作第一责任,党委成员履行党风廉政、意识形态工作“一岗双责”和落实分管负责人直接责任;二是严格落实党委主体责任,把意识形态工作同业务工作同安排、同部署、同检查、同考核,自2019年以来,在主体班培训中,把意识形态内容纳入了培训课程;三是将意识形态领域内容学习纳入党委中心组理论学习常态化、制度化。

(三)党的组织建设方面

12.党建工作认识不到位问题。

整改情况:已整改完成。一是重新调整领导班子分工,明确党委书记履行党建第一责任,明确1名班子成员具体分管党建工作;二是严格落实党建工作责任制,结合党校实际,认真拟定了党校2020年党建工作要点,指导党支部拟定2020年党支部工作计划,切实加强党校政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。

党内政治生活不严肃、不认真问题。

13.民主生活会程序不规范问题。

整改情况:已完成整改。一是拟定县委党校民主生活会会议制度;二是在2020年3月18日召开巡察整改推进会议,组织学习民主生活会召开程序;三是2020年3月26日召开巡察整改专题民主生活会,严格按照程序执行,会前组织学习,征求意见,撰写发言提纲,会中开展批评与自我批评,会后整改落实。

14.民主生活会个人对照检查材料未按规定撰写问题。

整改情况:已整改完成。一是对班子成员2018年民主生活会个人对照检查材料进行再审核,严格按照规定要求重新撰写;二是组织班子成员在2020年3月18日巡察整改推进会上再次学习民主生活会召开程序和对照检查材料的撰写。三是2020年3月26日召开巡察整改专题民主生活会,班子成员严格按规定撰写对照检查材料。

15.组织生活会未开展谈心谈话活动。

整改情况:已整改完成。一是认真组织学习组织生活会召开程序,严格按照程序执行;二是在2019年召开的组织生活中,主要负责人与班子成员之间、班子成员与科室负责人之间,围绕树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”开展了广泛深入的谈心谈话活动。

16.未按要求开展批评与自我批评。

整改情况:已整改完成。一是在2020年1月17日召开的党员大会上,组织学习党员民主生活会、组织生活会召开程序,明确在民主生活会中切实开展好批评与自我批评,严格按照程序、步骤执行;二是在2019年的党员民主生活会、组织生活、以及2020年3月26日召开的党委班子巡察整改专题民主生活会上,党委班子成员都严肃认真地开展了批评与自我批评。

17.“三会一课”制度落实不到位问题。

整改情况:已整改完成。一是严格落实“三会一课”制度,每月至少召开1次支委会,每季度至少召开1次党员大会。今年以来,已按时召开支委会5次、党员大会6次,开展党员活动日5次。二是严格落实专题党课制度,党委书记、党支部书记每季度至少上1次专题党课,截止目前已开展专题党课1次。

发展党员工作程序不规范问题。

18.发展党员工作未经党委会集体研究问题。

整改情况:已整改完成。一是2019年10月25日,组织召开支部党员大会,加强对《中国共产党发展党员工作细则》及发展党员流程等知识进行认真学习,确保发展党员流程不走样,保证党员发展质量;二是建立完善党员发展台账化管理,严格按照发展党员程序和步骤组织实施。

19.接收预备党员计票不规范问题。

整改情况:已整改完成。2019年10月25日,组织召开支部党员大会,对不规范的“预备党员转正表决票”按照规范制定新的“预备党员转正表决票”进行了整改。

20.接收预备党员未逐个讨论表决问题。

整改情况:已整改完成。2019年10月25日,组织召开支部党员大会,加强对《中国共产党发展党员工作细则》及发展党员流程等知识的学习,确保发展流程不走样,保证党员发展质量。

21.党费未设专户管理问题。

整改情况:已整改完成。2020年3月19日,校党支部与贵州银行对接办理,开设了县委党校支部党费专户。

(四)党的作风建设方面

公务接待不规范问题。

22.报销接待对象住宿费问题。

整改情况:已整改完成。一是核查实际情况,2018年12月2号凭证中报销省委党校、省市专家来阡调研督导工作住宿费,实际情况均为我校邀请的外聘教师来校为培训班授课,同时请他们为我校科研工作、课题申报等作指导、培训,不属于公务出差行为。除授课费,没有发放专门科研经费,因此,住宿费均为我校给予报销;二是加强对《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室<关于进一步严格公务接待管理工作>的通知》的通知(石党办发〔2017〕21号)学习,严格按照接待标准执行,严防类似现象再次发生;三是规范党校教学科研交流合作程序,对今后邀请外聘专家作科研工作调研指导,必须以校党委的名义发函邀请,严格按照工作程序开展工作和报销费用。四是配合相关部门进一步对公务接待进行清理核查。

23.陪餐人数超标问题。

整改情况:已整改完成。一是于2019年11月8日、2020年3月20日组织干部职工学习中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定,学习《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室<关于进一步严格公务接待管理工作>的通知》的通知(石党办发〔2017〕21号),提高全体干部职工的思想认识,严防类似现象再次发生;二是严格按规定控制公务接待陪餐人数;三是加强对公务接待费严格审核把关,对不符合规定要求的票据不予报销。

24.接待“三单”不全问题。

整改情况:已整改完成。一是2019年11月8日、2020年3月20日分别组织干部职工学习县委办、县政府办关于转发《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室<关于进一步严格公务接待管理工作>的通知》的通知(石党办发〔2017〕21号),提高全体干部职工的思想认识,严防类似现象再次发生;二是按规定完善2018年12月2号凭证接待公函和接待审批单;三是财务人员加强对餐饮接待票据审核,凡对“三单”不全的接待票据一律不予报销。四是对2014年以来干部培训班就餐费报销单据无培训文件附件的问题进行了清理和整改完善。

公务出差违规报销问题。

25.超标准报销住宿费问题。

整改情况:已整改完成。一是对王XX、路XX超标准报销376元的住宿费进行了清退,并将违规资金上缴石阡县国库集中支付局账户;二是分别于2019年11月8日、2020年3月18日组织干部职工学习《关于调整石阡县党政机关差旅住宿费标准的通知》(石党办发〔2017〕54号);三是进一步加强财务管理,强化对干部职工住宿费用严格审核把关,杜绝类似现象发生。

26.违规报销差旅费问题。

整改情况:已整改完成。一是对周XX、任XX、黄XX、周XX超标准报销交通补助费200元和违规报销会议期间伙食补助费300元,共计500元进行清退,并将违规资金500元上缴石阡县国库集中支付局账户;二是分别于2019年11月8日、2020年3月18日组织干部职工学习《石阡县党政机关差旅费管理办法》的通知(石党办发〔2014〕140号);三是进一步规范干部职工差旅费报销审核把关,严防类似现象发生。

27.虚报驻村补贴问题。

整改情况:已整改完成。一是责令王XX清退2018年4月1号凭证虚报驻村补贴资金165元,并将违规资金165元上缴石阡县国库集中支付局账户;二是采取第一种形态,2019年11月8日对王XX进行了批评教育。

28.违规发放纪念品问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。自市委第二巡察组2019年10月22日反馈立行立改问题意见以来,及时整改,立即停止对所举办的培训班学员发放纪念品(饮水玻璃杯),如2019年11月11日至2019年11月22日连续举办的四期全县村干部培训班及今后举办的所有培训班,一律停止发放纪念品(饮水玻璃杯)。

工作作风不严不实问题。

29.公文制作不严谨问题。

整改情况:已整改完成。一是2020年3月18日党委书记、常务副校长杨x组织办公室人员加强对《党政机关公文处理工作条例》学习,组织研究制定《中共石阡县委党校公文处理制度》;二是严格执行分管领导对单位发文的审核、主要领导审签程序,规范公文管理,提高办文质量。

30.会议记录弄虚作假问题。

整改情况:已整改完成。一是采取第一形态,2020年3月20对办公室负责人黄x进行了批评教育;二是2020年3月研究制定了党委理论中心组学习制度和年度学习计划,每季度不少于1次集中学习和专题研讨,并认真做好会议记录。今年以来,已开展党委中心组理论集中学习5次,研讨学习1次。

(五)党的纪律建设方面  

干部管理宽松软问题。

31.未建立一套行之有效的内部管理制度。

整改情况:已整改完成。一是2020年3月校党委组织制定完善了《中共石阡县委党校干部职工绩效考核管理办法》《中共石阡县委党校教师职称评聘管理办法》等相关管理制度;二是校党委和纪委加强了对制度落实、工作执行力的监督、检查及跟踪问效。

32.上下班签到和请销假纪律执行随意问题。

整改情况:已整改完成。一是2020年3月校党委组织修订了《中共石阡县委党校干部职工考勤管理办法》,规范干部职工请销假、上下班考勤纪律;二是校纪委加强了对干部职工作风纪律监管,强化制度执行;三是采取第一种形态,2020年3月23日对未签到人员周xx、昝x进行了批评教育。

33.规矩意识不强,违规决策,边改边犯问题。

整改情况:已整改完成。一是党委班子加强对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规学习,增强纪律规矩意识;二是严格对任X、李XX、王XX、杨X、周XX、李XX、杨XX7名校内专兼职教师2015年、2016年授课费进行清退,并已缴纳到石阡县国库集中支付局账户;三是严格按照中央和省财政厅关于培训费管理办法相关文件,进一步规范和完善外聘教师授课费发放标准及发放范围。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

34.对党风廉政建设工作主体责任认识不到位问题。

整改情况:已整改完成。一是认真履行党风廉政建设工作主体责任和第一责任职责,重新调整班子成员分工,明确党委书记履行党风廉政第一责任和班子成员履行“一岗双责”;二是2020年4月,再次完善制定《中共石阡县委党校落实党风廉政建设“两个责任”清单》,并由党委会议研究出台实施;三是每季度至少召开1次党委会(扩大会议),研究党风廉政工作,今年以来,已开展了第一季度党风廉政工作会议。

35.纪检组落实“三转”不到位监督不到位问题。

整改情况:已整改完成。一是2020年3月重新调整班子成员分工,明确纪委书记履行监督职责;二是2020年4月完善修订了《中共石阡县委党校党风廉政建设“两个责任”清单》,强化校纪委监督责任落实。

食堂管理存在廉政风险问题。

36.食堂承包未公开招标问题。

整改情况:已整改完成。一是自2019年11月起,不再由职工家属承包食堂,及时整改。现食堂由学校自行管理、经营,并聘请了1名厨师作为食堂固定工人,按月结算工资;二是2019年11月研究制定了新运行模式下的食堂管理制度,由专人负责管理,保障食堂安全、健康运行。

37.承包合同权责不对等问题。

整改情况:已整改完成。一是2019年10月30日截止,已终止了不对等合同,不再由职工家属承包食堂,改为学校自行管理、经营;二是2019年11月研究制定了新运行模式下的食堂管理制度,由专人负责管理,保障食堂安全、健康运行。

工会经费使用管理不规范问题。

38.经费支出审核把关不严问题。

整改情况:已整改完成。一是组织全体职工学习《贵州省总工会关于印发〈贵州省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)的通知》(黔工总字〔2018〕12号)《铜仁市总工会关于基层工会经费管理使用中有关问题的解答》(铜总工通〔2019〕2号)文件精神,严格规范工会经费管理使用;二是坚持工会经费拨付和支出由领导班子集体研究、分管领导签字审批,严格经费把关。

39.未按要求缴纳会费。

整改情况:已整改完成。分别于2019年11月8日、2020年3月18日,组织干部职工学习《贵州省总工会关于印发〈贵州省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)的通知》(黔工总字〔2018〕12号)文件精神,严格执行工会会员会费收缴,目前全体干部职工20人,已按相关规定缴纳工会会费4197元。

40.行政经费超标准补助工会经费。

整改情况:已整改完成。一是分别于2019年11月8日、2020年3月18日,组织干部职工学习了《贵州省总工会关于印发〈贵州省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)的通知》(黔工总字〔2018〕12号)文件精神;二是由于县总工会自2018年下半年起至今未拨付党校工会经费,导致我校工会经费收入不能保障会员合法福利及工会活动正常开支,只得在行政经费中拨付,自巡察反馈意见以来,认真探索规范工会经费拨付管理,依法开展好工会各项工作。

三、标本兼治,持续抓好巡察整改“后半篇”文章。

(一)持续抓好后续整改。紧扣市委第二巡察组反馈意见,持续推进整改落实,确保反馈意见件件落实到位。对已经完成整改的问题,巩固已有成效,防止问题反弹;对于不能立即整改到位的问题,落实整改措施,保持力度不减,确保整改到位;对于需要长期坚持的问题,始终高标准、严要求,举一反三,保持长效。

(二)切实落实“两个责任”。切实把落实整改与党委主体责任落实结合起来,层层传导压力,压实责任,推动全面从严治党向纵深发展;切实把落实整改与作风建设结合起来,严格贯彻执行中央“八项规定”,严防“四风”问题反弹回潮;切实把落实整改与党风廉政建设结合起来,让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建良好的政治生态。

(三)加大执纪监督力度。以巡察整改为突破口,进一步严明党的政治纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律等六大纪律,坚持把纪律规矩挺在前面,发扬钉钉子精神,切实增强转变作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。进一步加强党风廉政建设,建立决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制。

(四)探索完善长效机制。在将巡察反馈问题集中整改的同时,切实加强建章立制,认真举一反三,形成长效工作机制,做到标本兼治,真正活化运用整改成果。坚持立足长远,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度规范,建立长效工作机制,坚持用制度管人、管权、管事、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进党校事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时联系我们反映,联系方式:贵州省石阡县泉都街道荆坪村(石阡县委党校);电话:0856-7655089;电子邮箱:dxbgss@163.com。

                                                          中共石阡县委党校委员会

                                                                 2020年5月21日

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