石阡县人民政府关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，石阡县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设，较好的完成了各项工作任务，现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面提升履职能力，统筹推进法治政府高质量发展

1．持续优化政府职能，加快推进全国统一大市场建设。一是梳理公布《石阡县权力清单和责任清单目录（2024年版）》，编制完成全县2024年度权责清单事项共5017项，其中部门行政权力事项3556项、乡镇（街道）行政权力事项1461项。二是对烟草专卖局等3家单位提交的涉公平竞争的规范性文件严格进行了公平竞争审查。

2．持续深化“放管服”改革，加快推进法治化营商环境建设。一是持续推进“高效办成一件事”工作落实，结合石阡实际，明确了13个“一件事”事项的牵头单位和责任单位。二是持续深化“五个通办”改革。推进一般政务服务事项“全程网办”占比达100％，在政务服务网综合受理系统总办件37176件，为企业群众办理全省通办件30件、“跨省通办”件148件，企业群众共评价100339次，好评率达99.99％．

3．强化涉企法治保障，积极开展民营企业法治体检专项活动。一是印发了《石阡县2024年营商环境“贵人服务”行业＋属地联系服务企业工作实施方案》，按照“谁主管、谁服务”原则对全县市场主体实行全覆盖联系服务。坚持“有难必帮，无事不扰”的工作原则，加大惠企政策宣传和兑现力度，多渠道收集、听取企业在发展中的困难和问题，有效化解企业合法诉求，切实为企业纾难解困。二是组建律师服务团队担任企业“法治医生”，为企业设立“法律援助绿色通道”。2024年，共组织律师到企业召开座谈会18场次，开展政策宣讲8次，提供法律咨询116余次，出具法律意见书44　份，审查合同60　份。

（二）积极完善依法行政制度体系，提升政府治理效能

扎实开展行政规范性文件专项监督检查。一是严格落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，完善我县行政规范性文件制定、审核、备案、评估、清理等程序，对全县19个乡镇（街道）及各行政执法单位开展规范性文件专项监督检查，未发现制发违法规范性文件，全县合法性审查和备案审核合格率达100％。二是于4月1日举办了1期行政规范性文件业务培训，各乡镇（街道）分管领导、党政办公室负责同志、司法所所长，县级各行政执法单位分管领导、办公室或法规股相关同志共计100余人参加培训。三是全面贯彻落实合法性审查制度，严格落实县政府常务会议议题审查，审核文件、公告、合同等县政府常务会议议题25件。当前，全县现行有效的规范性文件17件。

（三）健全完善行政决策制度，提升行政决策质量

1．严格落实科学民主依法决策，把好决策审核关。严格落实重大行政决策程序制度，统一重大行政决策网络公开征求意见方式，制定合法性审查标准和文书格式文本，落实重大行政决策事项年度目录公开制度，动态调整我县重大行政决策目录2次，把《石阡县推动文化高质量发展若干措施》等4个事项列为2024年度县人民政府重大行政决策事项清单，决策中县人民政府法律顾问积极参与，切实发挥了法律顾问对政府文件、重大决策的合法合规性审查把关作用，不断加强政府行为事前审查把关。

2．严格落实法律顾问公职律师职能，充分发挥其作用。一是积极组建县政府法律顾问人才库，进一步提升公职律师覆盖率，目前我县有公职律师8人。二是将法律顾问工作纳入2024年党建成效考核，要求法律顾问积极参与县委、县政府重大决策、规范性文件制发和经济合同审查、行政执法监督、行政复议应诉等法治政府建设工作，并提供法律意见建议，真正发挥了参谋助手作用。2024年，县人民政府法律顾问参与重大矛盾纠纷调解20余次，解答来访群众法律问题80余次，代理诉讼案件5件，提供法律建议5条，审查招商引资合同12件、合同修改意见28条，开展法治讲座5场次600人。

（四）提升行政执法质量，严格规范公正文明执法

健全完善行政执法工作，全面提升行政执法质量。一是组织开展行政执法事项清理工作。我县23个行政执法部门全部完成制定本部门行政执法事项目录并公示。二是严格落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。目前，已有15个行政执法部门依法制定不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚“五张清单”并及时公开，其余行政执法部门正在制定中。三是强化执法实务专题培训，于5月31日在县人民法院组织关于“国有土地上房屋征收与补偿安置”行政诉讼实务第3期行政大讲堂会议培训，乡镇分管村建、自然资源分管领导和县直相关部门共计50人参加培训。

（五）建立健全突发事件应对体系，提高依法处置能力

完善突发事件应对机制，提高突发事件处置能力。一是印发了《石阡县2024突发事件应急预案的通知》，规范应急预案管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，针对各种可能发生的突发事件，不断完善预测预警机制，开展风险分析评估，做到早发现、早报告、早处置。二是积极开展防灾减灾救灾知识宣传教育，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识，增强公众安全防范意识；制定应急演练计划，严格落实应急预案演练要求，定期组织人员进行应急演练，提高应急能力。

（六）依法预防和化解社会矛盾，促进社会公平正义

1．积极开展矛盾纠纷排查化解。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、行业专业性调解、司法调解等各类调解工作。当前，全县配备专职调解员和兼职人民调解员1701名，选聘村居专职调解员315名，实现了人民调解员全覆盖。开展人民调解员业务能力培训22场1558人次，调解各类矛盾纠纷447件，调解成功443件，涉及金额520万元，发放案件补贴10.5万余元，调解成功率达99％以上。二是积极贯彻落实《贵州省防范化解煤矿企业涉法涉诉矛盾纠纷若干措施》。开展警衔联调、多所联动，在18个派出所配齐了人民调解室，积极做好基层社会治理工作，严防民转刑、刑转命案件发生。

2．强化公共法律服务建设，试点推进“法律明白人”工作。一是持续推进公共法律法务建设。受理进城务工人员、残疾人、老年人、妇女、未成年人、退役军人等重点人群法律援助案213件。二是加强统筹保障，进一步提升“法律明白人”示范引领作用，2024年，结合省市县年度法治宣传工作要点及《石阡县“八五”普法规划》要求，利用线上和线下的学习方式，共组织法律明白人培训19场次，培训2000余人次；同时在“法律明白人”培养过程中，我县注重挖掘和培树先进典型，充分利用传统媒体和新媒体相结合的方式，宣传推广了一大批事迹突出、工作先进的“法律明白人”。例如：“石阡县坪山乡佛顶山村党支部副书记、监委会主任李以强，石固乡楠桥村党支部支书、村委会主任、村人民调解委员会主任杨正辉等，他们充分展现了“法律明白人”在助推法治乡村建设中以点带面、连网成片的影响力。

（七）强化制约监督，让权力在阳光下运行

1．加强审计监督、统计监督，完善国有资产监管制度。2024年审计实施的同级财政局、自来水公司财务收支审计、自然资源局和工贸局部门预算项目，将重大经济事项、财经纪律、财务会计违法违规行为纳入重点审计关注对象；压实部门“管行业就要管统计、管统计就要管数据质量”工作责任，形成县、乡、村纵向到底，统计局、部门、企业个体服务对象横向到边的“大统计”工作架构。

2．强化政府信息公开力度。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，持续强化重大行政决策、行政规范性文件、行政执法、涉企收费、重点民生事项等信息公开力度。2024年，县人民政府网政务公开发布信息932条，重点领域公开信息274条，政策解读信息10条。

（八）强化科技保障，推进数字法治政府建设

深化政务服务，完善“互联网＋监管”平台建设。制定部门联合“双随机、一公开”监管工作抽查事项22项。按照省市要求，加快推进各部门行政许可、行政处罚“双公示”。全县具有“双公示”职能部门28个，全部在县政府门户网站开设了“双公示”专栏。2024年，平台归集公安、税务、民政、城管、市场监管等重点部门信用数据27000余条。

二、强化组织保障，不断健全法治政府建设推进机制。

（一）强化领导干部法治意识。一是县政府主要负责人带头深入学习领会习近平法治思想，坚持把法治思想作为领导干部学习培训重要内容，县政府常务会议和党组会议常态化学习《民法典》《习近平法治思想》等重要读本。2024年，县政府常务会议集中学习习近平法治思想4次，学习各类法律法规16次，举办专题讲座2次。二是将习近平法治思想作为全县各级党委（党组）年度重点学习内容和党校必修课程，组织开展学习贯彻习近平法治思想深入推进全面依法治县专题研讨培训班1次，100名法治工作者参加集中培训，并撰写研讨材料。

（二）深入开展法治宣传。一是开展法治宣传教育40场次，发放各类宣传资料、普法物品3万余册，接待群众咨询900余人次。二是根据《石阡县法治副校长联席会议制度》文件要求，全县配齐配强法治副校长135名，开展法治教育270场次、防溺水全安教育238场次、心理健康教育60场次，参与涉校矛盾纠纷排查4起，化解3起。参与校园及其周边苗头性隐患排查、整治工作270次。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面落实法治政府攻坚任务。严格按照《铜仁市深化法治政府建设攻坚行动方案（2024—2025年）》49项具体措施的要求，细化并下发我县《攻坚行动分解表》，紧盯既定目标，聚焦重点领域，突出问题集中力量攻坚，对标对表优化提升，确保2025年我县高质量完成各项目标任务。

（二）全面提升行政执法质量。严格落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》和铜仁市委依法治市委员会印发《铜仁市提升行政执法质量有关规定（试行）》，切实提升行政执法质量。自觉开展依法行政领域突出问题专项整治，加强力量配置、统筹指导、指挥调度，层层压实主体责任，确保部署有进度、推进有标准、整治有效果。

（三）全面加强行政执法监督。根据中共中央办公厅、国务院办公厅于2024年2月7日印发的《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，督促各行政执法部门切实履行主体责任，把行政执法监督工作纳入重要议事日程，及时明确行政执法监督机构和监督人员，严格履行行政执法监督责任。及时加大行政执法监督工作的培训力度，全面提升我县行政执法水平。

石阡县人民政府

2025年3月26日